审计简报
审计处办公室 编印 2004年3月4日
建设工程结算审计工作的进展及建议
近两年来，我校进入基本建设高峰期，工程审计也随之全面展开。2003年，审计处完成基建、修缮工程结算审计项目54项，包括煤改气工程（11项）、游泳馆及附属用房工程、多功能体育馆工程、2002年暑期教学用房、食堂、图书馆修缮粉刷工程以及园林绿化工程等。送审结算总金额20059万元，审定结算总金额18426万元，审减总金额1633万元，平均审减率为8.14%。
在工程结算审计工作过程中，我们得到校领导的大力指导和校园建设管理处、后勤管理处、后勤集团等工程管理部门有关领导及工程技术管理人员的积极配合，同时有效利用和组织社会中介力量，实事求是地做好结算审计工作，共同为我校的工程建设把好造价控制关，在保证工程质量的前提下努力节省建设资金，提高资金使用效益。
通过结算审计，我们认为我校基建、修缮工程的整体管理水平比前两年有很大提高，管理模式也更趋规范。如大中型基建、修缮项目普遍采用工程招标方式，择优选择施工、监理单位；各单位对工程管理方式和工作程序以及建设资金的使用和管理等均建立了相应的规章制度；从学校领导、部门领导到各项目工作人员对工程造价的控制都十分重视，并设置专业岗专职管理工程的材料设备考察认价、洽商变更结算事项等。
但在个别项目的结算审计中，也发现一些问题，需要在以后的工作中加以改进。对此，从审计工作的角度提出建议如下：
第一，进一步加强和完善工程管理的内部控制制度，严格按照基本建设程序办事，堵塞管理中的漏洞。
第二，对工程项目的管理班子应有合理的人员配置，除项目负责人和相关技术人员外，应配备专业工程造价人员，加强施工全过程的造价管理，在工程的招标、设备材料采购认价及工程变更、竣工结算的每一个阶段做好造价控制工作，把好工程造价控制的每一个关口。
第三，重视工程招标文件的编制及施工合同的签署。在招标文件中，应结合工程的具体情况和北京市工程造价管理处的有关规定，对准备分包的工程清单，甲方采购的材料设备清单，暂定价材料设备清单，招标答疑情况都应在招标文件中予以反映，以免给竣工结算工作带来麻烦。同时，在签订施工合同之前，应对标底和施工单位的投标书进行仔细核对，在不改变中标价的前提下，剔除其中的不合理部分之后再签订施工合同。
第四，工程材料费约占工程总价的50%-70%，材料价格的高低直接影响工程总造价。因此作为工程管理部门必须加强设备材料采购的统一管理，做好充分的市场调查和询价工作，既保证材料价格的公平、客观，从而也可使工程质量得到保证，杜绝材料以次充好等现象的发生。
第五，加强施工现场签证管理，尽量减少设计变更的发生，规范签证方式，实事求是地把好竣工结算中签证审核关。在竣工结算送交审计后，原则上不允许再补签变更签证，确需补签的应说明现场情况，经相关领导审批后才能补签。
第六，做好竣工资料（包括立项报告、概算资料、招投标文件、合同协议、设计施工图纸、竣工图纸、有关施工组织设计和技术措施资料、预结算书、洽商变更签证资料、隐蔽工程资料、竣工质量验收资料等）的整理、收集和归档的工作。
主题词： 审计处 简报
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报：相关校领导